Правила информационного сотрудничества в рамках «Единого окна»

Утверждены

Постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 2 сентября 2014 года, №567

Правила информационного, взаимодействия государственных органов и иных организаций, уполномоченных принимать решения по выдаче субъектам внешнеторговой деятельности разрешительных документов и сертификатов на импорт, экспорт и транзит товаров по принципу «Единое окно»

1. Общие положения

1 . Правила информационного взаимодействия государственных органов и иных организаций, уполномоченных принимать решения по выдаче субъектам внешнеторговой деятельности разрешительных документов и сертификатов на импорт, экспорт и транзит товаров по принципу «Единое окно» (далее — Правила) определяют порядок информационного взаимодействия между государственным унитарным предприятием «Центр «Единого окна» при Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан (далее — Центр «Единого окна») и вовлеченными государственными органами и иными организациями, уполномоченными выдавать разрешительные документы и сертификаты на импорт, экспорт и транзит товаров по принципу «Единое окно» (далее — вовлеченные органы) и с использованием Информационной системы «Единого окна» по экспортно-импортным и транзитным операциям.

2. Доступ вовлеченных органов к функциям Информационной системы «Единого окна» и ее информационным ресурсам обеспечивается через вэб-сайт Центра «Единого окна», который является оператором Информационной системы «Единого окна».
3. Ответственность Центра «Единого окна» и соответствующих вовлеченных органов регулируется на основании заключаемых между ними соглашений об обмене информацией (далее — соглашение сторон).
4. Информационное взаимодействие между Центром «Единого окна» и соответствующим вовлеченными органами — осуществляется посредством отправки электронных форм документов, запросов _и_ получения ответов в электронном виде на основании форматов и сроков, определяемых соглашением сторон.
5. Роль и ответственность Центра «Единого окна» и государственных органов и иных организаций
6. Центр «Единого окна», в целях обеспечения информационного взаимодействия с вовлеченными органами посредством Информационной системы «Единого окна» и осуществления непрерывного и эффективного управления системой, обязан:

— проводить исходную регистрацию заявителя как пользователя Информационной системы «Единого окна» посредством интерфейса пользователя Информационной системы «Единого окна», проверить достоверность Идентификационного номера налогоплательщика заявителя через Информационной системы «Единого окна» во взаимодействии с информационной системой, обеспечивающей государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан. После регистрации, Информационная система, «Единое окно» выдает заявителю безопасный пароль, который вместе с именем пользователя (юзернейм) заявителя и электронной цифровой подписью позволит в будущем иметь доступ в Информационную систему «Единое окно» и провести полную проверку подлинности;

— представлять общую информацию и консультации для субъектов внешнеэкономической деятельности, таможенных брокеров и других физических или юридических лиц, зарегистрированных в Информационной системы «Единого окна» в качестве пользователей (далееуполномоченных пользователей Информационной системы «Единого окна»);

— получить от уполномоченных пользователей Информационной системы «Единого окна» заявление и сопроводительные документы, проверить их достоверность, ввести в Информационной системы «Единого окна» с целью их передачи вовлеченным органам и получения разрешительных документов и сертификатов;

— обеспечивать обмен документами, данными и сообщениями между вовлеченными органами, а также между соответствующими органами и уполномоченными пользователями Информационной системы «Единого окна»;

— вести базу данных всех уполномоченных пользователей Информационной системы «Единого окна» и не реже одного раза в месяц обеспечивать проверку или сверку данных и уведомлять .вовлеченные органы о соответствующих изменениях;

— оказать техническую поддержку всем уполномоченным пользователям Информационной системы «Единого окна» по мере их обращения в службу технической поддержки по телефону или по электронной почте;

— обеспечить обслуживание и обновление не реже одного раза в месяц данных информационного портала и операционного портала Информационной системы «Единого окна»;

— проводить мониторинг предоставленных услуг и предоставлять вовлеченным органам в течение 10 рабочих дней по истечению каждого месяца соответствующий отчет;

— проводить обслуживание серверного оборудования и базы данных Информационной системы «Единого окна» для обеспечения бесперебойной их работы;

— обеспечивать защиту серверов от несанкционированного доступа;

— обеспечивать доступ пользователей к Информационной системы «Единого окна» в строгом соответствии с полномочиями;

— проводить по мере необходимости тренинги по использованию Информационной системы «Единого окна» для специалистов вовлеченных органов и уполномоченным пользователям.

6. Вовлеченные органы в целях обеспечения информационного взаимодействия обязаны:

— представлять в Центр «Единого окна» не реже одного раза в месяц информацию о регулятивных требованиях, стоимости сертификатов и об изменениях в составе сотрудников, ответственных за взаимодействие с Центром «Единого окна», зарегистрированных в Информационной системе «Единого окна» (далее — ответственный сотрудник вовлеченного органа);

— принимать и обрабатывать заявления на получение разрешительных документов и сертификатов, поступивших посредством Информационной системы «Единого окна» согласно установленным процедурам;

— предоставлять сотрудникам Центра «Единого окна» доступ для регулярной проверки оборудования, предоставленного для обеспечения доступа к Информационной системы «Единого окна»;

— вводить в Информационной системы «Единого окна» данные о выданных разрешительных документах и сертификатах, в случае если заявитель подал заявление на получение разрешительных документов и сертификатов непосредственно в вовлеченный орган;

— выдавать разрешительные документы и сертификаты заявителю или сотрудникам Центра «Единого окна» в течение 3 рабочих часов с момента получения подтверждения оплаты за произведенные услуги посредством Информационной системы «Единого окна».

3. Требования к порядку регистрации, приема заявления на получение разрешительных документов и сертификатов и оформления запросов и уведомлений
4. Заявление на получение разрешительных документов или сертификатов на импорт, экспорт и транзит товаров вместе с сопроводительными документами, необходимыми для получения разрешительных документов и сертификатов заявитель вправе:

— подать самостоятельно с помощью вебсайт Центра «Единого окна» и регистрационных данных, выданных заявителю Центром «Единого окна» для доступа к Информационной системы «Единого окна», путем заполнения электронного заявления и сканирования оригиналов сопроводительных документов, подлинность которых заверяется персональной электронно-цифровой подписью заявителя;

— представить напрямую в территориальное отделение Центра «Единого окна», где сотрудник Центра «Единого окна», (далееуполномоченный оператор Информационной системы «Единого окна») должен принять от заявителя документы, удостовериться в их подлинности и полноте, внести данные заявителя в Информационной системы «Единого окна» и направить их незамедлительно без задержки соответствующим вовлеченным органам. Данная процедура должна занимать не более 10 минут в случае полноты всей информации. Вовлеченные органы по мере получения запроса от Информационной системы «Единого окна» отправляют подтверждение о принятии заявления и в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления Информационной системы «Единого окна» должны назначить ответственного исполнителя;

— непосредственно обращаться в вовлеченные органы, где ответственный сотрудник должен принять пакет, документов от заявителя, зарегистрировать их, убедиться, что заявитель представил все необходимые данные и документы и, в случае, если документов достаточно передает их на рассмотрение согласно внутриведомственным процедурам.

8. Порядок регистрации, приема заявления на получение разрешительных, документов и сертификатов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Таджикистан.
9. Оператор Информационной системы «Единого окна» или ответственный сотрудник вовлеченного органа должен вводить данные и документы в Информационной системы «Единого окна» на основе классификации товаров по кодам Товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Информационной системы «Единого окна», в случаях необходимости загружает сканированные копии сопроводительных документов, необходимых для получения разрешительных документов или сертификатов в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан.

10. Доступ к Информационной системы «Единого окна» могут иметь только заявители, которые зарегистрированы в Информационной системы «Единого окна» и Идентификационного номера налогоплательщика, которых прошел проверку в системе. Идентификационного номера налогоплательщика заявителя подлежит проверки при каждом последующем его обращении в Информационной системы «Единого окна».
11. Заявитель по требованию Оператора Информационной системы «Единого окна» или ответственного сотрудника вовлеченного органа (в случае, если заявление подано непосредственно через вовлеченный орган) обязан представить недостающие данные и документы.
12. Оператор Информационной системы «Единого окна» или ответственный сотрудник вовлеченного органа не вправе требовать от заявителя данных и документов, не предусмотренных правилами выдачи разрешительных документов и сертификатов. Заявление на выдачу разрешительных документов и сертификатов не может быть отклонено из-за незначительных ошибок в документации, которые не изменяют содержащиеся в нем основные данные.
13. Заявитель несет полную ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.
14. Заявитель при подаче заявления вправе выбрать предпочитаемый им день, время, и место отбора проб (образцов) для проведения необходимых лабораторных анализов товаров, который согласовывается Информационной системы «Единого окна» между вовлеченными ведомствами.
15. Заявитель вправе получить оригиналы запрашиваемых разрешительных документов или сертификатов в Центре «Единого окна» и в его территориальных отделениях.
16. В случае отказа в выдаче разрешительных документов и сертификатов Заявитель . получает посредством Информационной системы «Единого окна» отказное письмо с указанием обоснованных причин отказа. Мотивы отклонения заявки должны быть соответствовать требованиям законодательства Республики Таджикистан.
17. Ответ на заявление в форме выдачи разрешительного документа или сертификата или отказного письма должны быть введены в Информационной системы «Единого окна» независимо от того, оформлялись ли первичные данные (подача заявления) посредством Информационной системы «Единого окна»» или непосредственно через обращение в вовлеченный орган.
18. Заявитель по завершению процесса выдачи разрешительных документов и сертификатов в зависимости от целей внешнеэкономической деятельности может представить через Информационной системы «Единого окна» данные о разрешительных документах и сертификатах для электронного таможенного декларирования.
19. Сроки рассмотрения подготовки и направления ответа на заявление заявителя в вовлеченных органах составляют не более 10 рабочих дней с момента поступления запроса Информационной системы «Единого окна».
20. Досмотр и отбор проб и образцов для проведения необходимых лабораторных исследований (анализов) товаров должен осуществляться в течение времени определенном внутриведомственными правилами, но не более одного рабочего дня.
21. Сроки проведения лабораторных исследований (анализов) товаров определяются внутриведомственными правилами в соответствии с требованиями действующего , законодательства Республики Таджикистан.
22. Время и место отправления электронных сообщений (запросов) предусматривается соглашением сторон. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, то время отправления электронного сообщения в Информационной системы «Единого окна» считается время, когда запрос покинул электронный адрес отправителя, а временем получения электронного сообщения считается момент, когда запрос поступает на электронный адрес получателя и получателю становится известно о том, что электронное сообщение было отправлено по этому адресу.
23. Дата направления электронных сообщений (запросов) считается дата регистрации в Информационной системы «Единого окна».
24. Требования к порядку осуществления платежей в Информационной системы «Единого окна»
25. Вовлеченные органы после начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги по выдаче разрешительных документов и сертификатов, обязаны незамедлительно выставить счет к оплате посредством Информационной системы «Единого окна», которая в автоматическом режиме работы сформирует платежное поручение с уникальным номером для отслеживания и представит его Заявителю.
26. Платежное поручение включает стоимость выдачи разрешительных документов и сертификатов, услуг по досмотру и отбору образцов для лабораторных исследований (анализов), стоимость лабораторных исследований (анадизов) и иных услуг, связанных с выдачей разрешительных документов и сертификатов (дезинфекция и фумигация товаров и т.д.);
27. Количество и формат выплат выдачи сертификатов, услуг по досмотру и отбору образцов для лабораторных исследований (анализов), и иных услуг, определяется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан.

Сборы за выдачу разрешительного документа, взимаются в соотвествии с требованиями действующего законодательства Республики Таджикистан.

27. Заявитель вправе выбрать для себя удобный способ оплаты платежного поручения после его получения из Информационной системы «Единого окна» (наличным или безналичным способом).
28. Заявитель вправе оплатить выставленные ему платежи в течение пяти рабочих дней с момента получения счета путем перечисления денежных средств на расчётный счёт вовлеченного органа или на консолидированный счет Центра «Единого окна».
29. Информационной системы «Единого окна» автоматически, по мере поступления денежных средств на банковский счет или на казначейский счет вовлеченного ведомства и получения подтверждения о полной оплате, информирует вовлеченные органы о произведенной оплате.
30. Время осуществления платежей считается перевод денежных средств на банковский счет.
31. Вовлеченные органы в течение одного рабочего дня с момента получения подтверждения оплаты за произведенные услуги выдают разрешительные документы и сертификаты или отказное письмо.

32.Центр «Единого окна» в течение семи рабочих дней ’после завершения календарного месяца обязан представить вовлеченному органу выписки со счетов и произвести сверку платежей.

5. Требования по защите данных
6. Центр «Единого окна» и вовлеченные органы обязаны обеспечивать безопасность и сохранность информации путем ограничения доступа незарегистрированных пользователей.
7. Информация, используемая сотрудниками Центра «Единого окна» и вовлеченными органами в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан может использоваться исключительно в служебных целях.
8. Сотрудники Центра «Единого окна» и вовлеченных органов не вправе разглашать и использовать в личных целях информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.
9. Конфиденциальная информация не раскрывается какому-либо третьему лицу без письменного согласия заинтересованных сторон. Порядок и формы представления конфиденциальной информации определяется законодательством Республики Таджикистан.
10. За разглашение служебной информации или информации, имеющей коммерческую тайну сотрудники Центра «Единого окна» и вовлеченных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
11. Мониторинг
12. Мониторинг за порядком информационного взаимодействия Центра «Единого окна» и вовлеченных органов осуществляется со стороны Координационного комитета по вопросам реализации Программы внедрения системы «Единого окна» по оформлению импортно-экспортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан, в соответствии с полномочиями утвержденным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 октября 2010, №503.
13. Данные для оценки работы Центра «Единого окна» и вовлеченных органов будут основываются на представляемых ими отчетах работы, которые должны представляться в Министерство экономического развития и торговли, как уполномоченного органа по организации деятельности Координационного комитета после окончания каждого квартала.
14. Ответственность за не соблюдение настоящих Правил
15. Сотрудники Центра «Единого окна» и вовлеченных органов обязаны соблюдать настоящее Правила.
16. За несоблюдение требований настоящих Правил, сотрудники Центра «Единого окна» и вовлеченных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
17. Спорные вопросы должны решаться соглашением сторон.

В случае не достижения договоренности по спорным вопросам, вопрос выносится на обсуждение Координационного комитета.